“促进东北优质发展”研讨会在海口举行

“促进东北优质发展”研讨会在海口举行

中新网10月28日电-为进一步学习贯彻习近平总书记在东北三省考察暨进一步振兴东北座谈会上的重要讲话精神,东北大学、中国(海南)改革发展研究院和中国东北振兴研究院联合主办的“促进东北优质发展”座谈会于10月27日在海口举行。 会议由东北振兴研究所所长、中国经济改革研究基金会主任、前国务院东北振兴办公室副主任宋晓武主持。东北大学副校长徐峰代表东北大学和东北振兴研究所发表讲话。 来自国家相关部委、智库、高校和中国社会科学院东北三省高校的50多名专家学者出席了会议。 研讨会得到了新华社、光明日报、中国日报、辽宁日报等媒体的大力支持。

与会专家就“在向高质量经济发展转变的过程中全面振兴东北”、“在东北亚形势演变的背景下全面振兴东北”、“在东北地区经济一体化过程中全面振兴东北”和国有企业混合所有制改革、商业环境建设、融入“一带一路”和扩大对外开放等议题进行了深入讨论和交流。

东北振兴研究所所长、中国经济改革研究基金会主任、前国务院东北振兴办公室副主任宋晓武认为,东北的高质量发展应该建立在国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全和工业安全的基础上。过去对国内生产总值增长的强调已经转向协调的区域发展。五大战略安全的定位符合当前东北经济社会发展的特点,也体现了东北在全国发展中的战略地位。 建议东北振兴研究院下一步重点关注五大安全问题,建立东北优质发展评价指标体系,结合东北三省和内蒙古地区的特点,定期对不同省区的优质发展过程进行评价和监测。

中国东北振兴研究院院长、中国(海南)改革发展研究院院长迟福林认为,东北振兴取得了一系列积极进展,但总体形势尚未取得实质性突破。 近年来,东北亚国际形势的一些积极变化为加快东北亚对外开放新格局提供了重要机遇。我们要抓住东北亚区域合作新趋势带来的振兴东北亚的新机遇,着力推进制造业转型升级,在扩大开放、推进改革方面取得突破,为东北地区的全面振兴营造市场环境。

东北振兴研究所副所长、东北大学教授李凯认为,东北整体经济形势正在稳定,有利因素正在聚集,政策效应正在逐步释放。 东北的投资和商业环境已基本得到市场认可,2019年可能成为东北经济形势的转折点。 总体而言,东北经济正处于复苏增长阶段,制约东北老工业基地振兴和发展的深层次体制、制度和结构性矛盾尚未从根本上消除。考虑到新时期高质量经济发展的要求,仍有许多问题值得高度重视。

李凯认为,振兴老工业基地是许多发达国家工业化进程中遇到的共同问题,也是一个世界性问题。振兴老工业基地是一个长期的过程,任何振兴的想法都必须基于长期的期望。 未来,东北老工业基地将以人为本,而不是以重建区域经济为目标。 为此,建议:一是适当调整振兴东北老工业基地的预期,适当降低对其经济总量的预期,缓解压力,切实做好东北老工业基地改造的基础工作。 二是把产业结构调整作为下一阶段的重点。 以结构调整为基本出发点,加快现代工业体系建设,支持全面振兴目标。

中国证监会前纪委书记、中国上市公司协会前执行副主席李小雪认为,东北对外开放应着眼于“北、西、南”三个方向的突破 一是抓住“一带一路”建设的大好机遇,着力深化东北地区与俄战略合作,加快形成对外开放的新格局 二是密切关注东北亚国际形势的新变化,以中日韩自由贸易试验区为重点,加快东北亚经济合作的深入。三是充分发挥大连等港口城市在“出海”中的主导作用,加快形成南北贯通、东西交叉的新型对外开放格局。

中国社会科学院院士张云玲认为,从高速增长阶段向高质量发展阶段的转变,是党中央、国务院对中国特色社会主义经济发展阶段的重大判断。这一重大判断为振兴东北提出了新的任务和新的要求。 为此,一是把现代“大农业”作为东北优质发展的重要基础之一,把差异化、特色化、绿色化作为东北现代农业发展的基本目标。目前,这方面的讨论很少。 二是走出东北增长的悖论,平衡质量增长与增量增长的关系 目前,我们更关心国内生产总值的增长。如果我们只比较国内生产总值,东北不能与中国沿海发达省份相比。然而,东北地区在农业等一些重要产业中可以实现2%的年增长率,这将对全国的粮食安全起到重要作用。 第三,有必要研究东北地区高质量发展的评价指标体系。 建议东北振兴研究所把东北地区高质量发展评价研究作为一项重要任务,根据东北三省的特点开展评价研究工作。 四是注重次区域合作,促进东北亚区域经济合作 国家间合作不一定对东北有利。我们要把重点放在次区域合作上,梳理东北亚国家合作的重点领域。今后,东北亚合作应着眼于“点合作”,而不是“芯片”发展。

倪红日,国务院发展研究中心研究员,认为东北地区应该加快国有企业混合所有制改革的进程,加快民营企业在全国范围内的开放,特别是在发达地区,这是调整东北地区产业结构、改善商业环境的好办法。 中国东北资源丰富。土地、农业和军事资源在国民经济地图上占有很高的位置。加快改革开放,向全国特别是发达地区的民营经济企业家开放资源,再向全国和世界开放资源,可以找到振兴和发展的新途径,活跃东北经济,提高质量和效率。

北京大学汇丰商学院肖庚教授认为,中国40年的改革开放进程,除了促进中国经济快速增长之外,对增加居民收入和改善人民福祉的进程也非常重要。改革开放让人民和企业自由选择。正是自由选择的发布吸引了全世界投资者的注意力,并促进了中国商业环境与国际一般规则的逐渐趋同。 未来,东北地区的高质量发展最终将取决于深化改革,着力提高制度竞争力,加快产权基础设施建设,降低制度性贸易壁垒。

黑龙江省社会科学院前院长朱昱认为,振兴老工业基地是一个长期的过程,至少需要30年的国外经验。 今后,东北地区的全面振兴应以落实新的发展观促进区域经济协调发展为核心部署,以解决经济社会发展中的各种不平衡和不足问题为核心目标。

黑龙江省社会科学院东北亚研究所所长胡志刚认为,促进东北地区高质量发展最迫切的问题是人才短缺。 建议一是重点建设东北亚人才特区,积极推进东北亚国际人才合作交流。 东北人才特区不是一个特殊的政策区,而是建立东北亚人才与合作、促进东北亚人才双边和多边流动的市场机制。 二是着力推进东北区域经济一体化,促进周边经济合作 目前,东北三省与周边国家的经济合作基本上是各自发展,互不支持。 今后,东北地区对外合作需要打破行政理念和意识,加快东北区域一体化进程,以保暖开放的心态走出经济困境,迎接挑战。

吉林省社会科学院副院长丁晓燕认为,推动制造业转型升级是东北高质量发展的核心。现阶段,东北不能抛弃制造业的基础和优势。 首先,东北问题源于工业,要解决东北问题,我们也必须解决工业问题。 第二,美国提出的“再工业化”和德国提出的“工业4.0”战略都是为了促进制造业转型升级,重塑全球制造业优势 第三,制造业是国家最重要的部分。信息化、电子化和数字化的发展离不开制造业的支持。 建议建立以制造业转型升级为核心的示范区,推动东北制造业转型升级。

吉林省政府发展研究中心软科学研究所所长多隆认为,东北地区的高质量发展不仅包括商业环境和创业创新环境的高质量发展,还包括东北地区工业体系的高质量发展。 建议一是充分利用区块链等新兴技术,通过大数据管理改造传统生产模式和公共管理模式,提高地方政府的政府效率,简化审批流程,优化经营环境。 二是在促进制造业转型升级的基础上,加快规划健康大产业、幸福大产业和农业大产业,形成符合供给侧结构改革方向的高质量产业体系。

辽宁省社会科学院东北亚研究所所长、沈阳市政府顾问李少德认为,东北亚区域经济合作应该注重“点对点”合作,而不是全面合作。此外,东北亚的区域合作不应忽视区域外大国的影响。

中国(海南)改革发展研究院院长顾问尹钟毅认为,树立振兴和发展的长远眼光,对东北的全面振兴至关重要。 全球科技创新中心、改革第一示范区、粤港澳及海湾地区的龙头城市等诸多美好愿景,已成为深圳不断聚集资本和高端人才的重要因素。 东北要吸引过去的人才和资源,留住现在的人才和资源,有什么样的愿景? 从东北在国家发展布局中的地位来看,它应该承担起创造第四个经济增长极的责任。

东北振兴研究所知识产业研究中心主任、辽宁省工业和信息化委员会前巡视员孟姬敏认为,完善养老保险是东北乃至全国深化改革面临的突出问题之一。 与我国养老金收支盈余地区相比,东北地区养老保险缴费相对较高,不仅增加了企业运营成本和地方政府财政负担,而且直接影响东北地区的民生保障和商业环境,影响东北地区的整体振兴。 建议尽快实施国家养老保险计划。基本做法是采用核定计算的统一费率,以工资收入为支付基础,以电子支付为工资支付手段,代工资支付人支付,税务机关核查监督,按现行支付标准和渠道支付,促进国家养老保险计划的实现。

李洪彪,东北振兴研究所特聘高级研究员,辽宁省政府研究室原副巡视员,认为东耀集团推进混合改革的成功经验,为东北国有企业改革乃至全国国有企业改革提供了有益的经验。 为此,建议:第一,解放思想 对于有竞争力的国有企业来说,国有企业的混合改革可以迈出更大的一步,敢于让外国拥有资本最大股东的地位。 二是确定合作伙伴,准确引入具有市场竞争力的战略投资者。 这是混合改革成功的重要选择 三是增强自身实力,做好工作,以吸引实力雄厚的民营企业加入国有企业混合改革,这是成功的根本途径。 四是依靠团队的力量不断增强全体员工的改革意识,这是国有企业混合改革成功的基本条件。

刘钊,东北振兴研究所的特别研究员,认为近年来东北的商业环境建设取得了一些突出的成就。总的来说,一个合法的商业环境已经初步建立,一个规范、便捷的政府服务体系已经取得初步成效,一个商务局也已经建立。这些措施对增强企业家的信心有积极作用。 东北商业环境建设仍面临突出问题和诸多困难。最突出的是需要加强合作治理体系。政府部门之间的协调存在很大问题。前沿空规划和产业政策、投资促进和资本引进政策缺乏合作机制。 因此,有必要进一步解放思想,建立以市场主体满意度为导向的评价体系,以评价促建设,加快优化东北地区商业环境的进程。

据悉,东北振兴研究院是在国家发展和改革委员会的直接指导下,由东北大学和中国(海南)改革发展研究院共同赞助成立的。它是东北政府、相关大学和研究机构参与建设的新型智库。它以东北振兴理论和政策研究为特征,为中央政府和东北地方政府提供政策建议,为党和国家振兴东北的总体决策服务。

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